Suivi animation du POPAC de la résidence du Parc Palmer
- MAÎTRE D’OUVRAGE Bordeaux Métropole
- PARTENAIRES FINANCIERS Anah, Ville de Cenon
- DURÉE DE LA MISSION 2018 - 2020
- URBANIS Agence régionale de Bordeaux
De QUOI PARLE-T-ON ?
Après plusieurs études menées depuis 2013, Bordeaux Métropole a proposé à la copropriété Parc Palmer, située sur la commune de Cenon, de bénéficier d’un accompagnement ciblé en vue de son
redressement. Cette résidence, en voie de déqualification, ne semblait pas en capacité d’assurer seule sa réhabilitation et fait partie du projet de renouvellement urbain (NPNRU) mis en oeuvre sur le secteur Palmer.
Le POPAC avait donc pour vocation d’assainir la situation financière de la copropriété (nombreux
impayés) et d’engager des actions pédagogiques et sociales permettant prioritairement de mobiliser l’ensemble des acteurs et partenaires, d’améliorer la participation aux Assemblées Générales et de résoudre les difficultés des ménages.
L’objectif initial du POPAC était de préparer une OPAH copropriété. La structuration du conseil syndical, la mobilisation des propriétaires et la diminution des impayés sont des préalables à la conduite d’un projet de travaux important. La copropriété comprend 366 logements réparties en 6 bâtiments dont une tour de 18 étages et une barre de 10 étages. Elle compte 208 propriétaires occupants, 146 ménages locataires et 17 logements vacants.
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Un POPAC visant initialement à préparer une OPAH
Instaurer la confiance entre les propriétaires, les instances et la collectivité
Résoudre les difficultés
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Vers un plan de sauvegarde
Un risque de basculement mis au jour
La nécessité d’un projet complexe dans le cadre d’un projet urbain
L’animation du POPAC a visé dans un premier temps à créer un climat de confiance grâce notamment à des moments de convivialité dénommés “POPAC cafés.
Des commissions thématiques impliquant le conseil syndical ont été organisées pour résoudre les difficultés rencontrées : organisation de la copropriété, impayés, accompagnement social et travaux/financements.
Les 6 premiers mois de travail avec la copropriété et la mise à jour des éléments principaux du diagnostic ont mis en évidence un certain nombre d’enjeux caractéristiques de difficultés demandant un traitement coordonné à différentes échelles et des moyens importants.
Nous avons mis en évidence l’atteinte, par la résidence du Parc Palmer, d’un point de bascule. Dévalorisée sur la marché, elle reste en effet attractive pour une population de plus en plus modeste, qui subit son lieu de résidence plus qu’elle ne le choisit, et qui se révèle incapable d’assumer seule des besoins en réinvestissement lourd (développement des impayés, faible mobilisation des copropriétaires en assemblée générale). Dans le même temps, l’organisation foncière de la résidence est inadaptée : imbrication des espaces publics et privés, espaces de stationnement en très mauvais état, espaces verts entretenus a minima, collecte des ordures ménagères qui posent problème…
Le parc de logements nécessite des investissements significatifs pour être remis à niveau, au-delà des besoins urgents à satisfaire à très court terme, et indépendamment même d’un projet de requalification plus global à élaborer dans le cadre d’un projet urbain d’ensemble incluant l’insertion urbaine du site, les espaces extérieurs, les bâtiments et les services qui y sont associés (réseaux, gestion urbaine de proximité …). Les charges apparaissent relativement maîtrisées, mais sont trop élevées pour une population aux ressources limitées.
Ces éléments nous ont conduit à conseiller à Bordeaux Métropole d’engager d’un plan de sauvegarde qui est aujourd’hui en phase d’élaboration.
Début de l'étude opérationnelle
Animation du POPAC par l'équipe d'Urbanis
Signature de l'arrêté préfectoral de Plan de Sauvegarde
