Suivi animation de l’opération Quimper Cœur de ville
- Client Quimper Bretagne Occidentale
- Durée de la mission 2016 / 2021
- Partenaires Financiers Anah, Quimper Bretagne Occidentale
- Agence Quimper
/ De quoi parle-t-on ?
Le centre-ville de Quimper constitue par ses fonctions traditionnelles, un maillon essentiel du développement et du rayonnement de la cité à l’échelle de la Cornouaille. Fort de son identité culturelle et architecturale, le centre-ville bénéficie d’une attractivité économique et touristique indéniable. Cependant un certain nombre d’indicateurs révélés par les acteurs de terrain, analyses et études thématiques interpellent sur les évolutions à l’œuvre : une déqualification commerciale, immobilière, sociale et patrimoniale échappe à la puissance publique et a un impact fort sur l’attractivité du centre-ville.
Face à ces constats, Quimper Bretagne Occidentale, au titre de sa compétence habitat, a lancé en 2016 une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH-RU « Quimper, cœur de ville ») afin d’encourager la requalification de l’habitat privé et d’initier des opérations de requalification d’îlots ou d’immeubles dégradés aujourd’hui en situation de blocage.
Parallèlement la ville de Quimper a été retenue parmi les 222 villes du programme national Action Cœur de Ville donnant lieu à la signature d’une convention-cadre en septembre 2018 entre la ville, l’agglomération et ses partenaires (Etat, Région, EPF de Bretagne, Banque des Territoires, Anah, Action Logement) devant se décliner en périmètre d’Opération de Revitalisation de Territoire consolidant notamment les actions initiées dans le cadre l’OPAH-RU et développant de nouveaux outils qui concourront à la revitalisation du centre-ville.
Cette opération s’inscrit donc dans un projet global de revitalisation du centre-ville dont les enjeux majeurs en matière d’habitat sont :
- Le maintien des populations en place
- La production d’une offre de logements diversifiés et adaptés à la demande
- La modernisation du parc de logements
- La mise en valeur du patrimoine architectural
- La prise en compte du risque inondation dans les projets de réhabilitation.
-
Composition
7 500 logements dans le périmètre
786 logements vacants en centre-ville de Quimper (14% du parc)
806 immeubles présentant des signes de dégradations (25% du bâti)
Afin de répondre aux enjeux, l’OPAH-RU mobilise l’ensemble des leviers d’intervention en quartier ancien : préventif, incitatif, coercitif et curatif. L’Opération s’articule autour :
D’un volet incitatif à l’attention des propriétaires, investisseurs et syndicats des copropriétaires mobilisant les aides aux travaux de l’Anah, de Quimper Bretagne Occidentale, d’Action Logement et des autres partenaires
Les missions d’assistance et de conseil auprès des porteurs de projets est le principal levier de l’opération Quimper cœur de Ville. Cet accompagnement se traduit par un avis technique sur les projets et les devis, une aide au montage des dossiers administratifs et au dépôt des dossiers de demande de subventions auprès des financeurs, une assistance tout au long des chantiers de rénovation des logements, une aide au montage et au dépôt des dossiers de paiement des subventions après une visite de fin de chantier.
D’un dispositif de veille foncière
La vente d’un bien est le moment stratégique pour accompagner l’acquéreur le plus en amont de son projet et prévenir des mutations problématiques. Les visites contribuent par ailleurs au repérage des situations de mal logement sur le centre-ville et à la maîtrise foncière des immeubles sur les îlots prioritaires. Lors de ces visites, l’état général du logement est vérifié ainsi que les intentions de l’acquéreur.
D’une mission d’AMO pour la mise en œuvre des opérations de recyclage immobilier et foncier
Urbanis assiste Quimper Bretagne Occidentale dans la mise en œuvre des opérations d’aménagement en renouvellement urbain : animation d’une Opération de Restauration Immobilière, de Résorption de l’Habitat Insalubre Irrémédiable, aide à la mobilisation des financements RHI-THIRORI, assistance dans les dossiers de déclaration d’utilité publique.
D’une campagne de ravalement obligatoire
Une campagne de ravalement obligatoire a été programmée afin d’accompagner les projets urbains structurants sur le centre-ville, d’enclencher une dynamique de requalification sur les axes stratégiques visibles et d’embellir certaines pénétrantes.
D’une mission d’AMO dans le cadre des procédures d’insalubrité
Dès le démarrage de l’opération, Urbanis a proposé la mise en place d’un dispositif cadré au niveau administratif et juridique afin d’aider la collectivité dans l’exercice de ses prérogatives. Ce cadrage est réalisé en étroite collaboration avec le service communal d’hygiène et de santé et le service habitat. Urbanis réalise les diagnostics techniques des immeubles, accompagne les occupants dans leur relogement et se charge de la sécurisation des procédures avec l’appui du cabinet SJM Avocats.
Les objectifs globaux sont évalués à 335 logements réhabilités, répartis comme suit :
- Propriétaires occupants : 90 logements éligibles Anah, 15 logements hors dispositif Anah,
- Parc locatif privé : 170 logements,
- Copropriétés : 60 logements inclus dans 12 copropriétés,
- Ravalement : 100 immeubles au titre du ravalement.
-
Occupation
Un parc de logements à dominante locative : 42% du parc locatif privé communal
Une population socialement plus fragile en centre-ville : 2/3 des ménages sont composés d'une seule personne et 1/3 des propriétaires-occupants éligibles aux aides de l'Anah
Début 2020, les résultats concernant le volet incitatif de l’opération sont les suivants :
- 76 logements réhabilités
- Montant total de travaux générés : 2 725 900 € T.T.C.
- Montant total des aides Anah : 843 900€
- Montant total des aides Quimper Bretagne Occidentale : 185 650 €
Le volet travaux de l’opération façade phase 1 comprend :
- 44 dossiers aidés en phase incitative
- Montant de travaux subventionnables : 506 000 € H.T.
- Montant total des aides Quimper Bretagne Occidentale : 216 000 €
Études de programmation sur six îlots prioritaires
La première phase de l'opération façades en centre historique a concerné 56 immeubles
Réalisation de l'enquête préalable à la Déclaration d'Utilité Publique pour la requalification de la Galerie Kéréon
Lancement de l'Opération de Restauration Immobilière
La seconde phase de l'opération façades en centre historique concerne 44 immeubles
